本文摘要：一则雄安新区百姓将作为“百姓股东”参予年年收益的消息，引发了各界特别是在是房地产市场的高度注目。
一则雄安新区百姓将作为“百姓股东”参予年年收益的消息，引发了各界特别是在是房地产市场的高度注目。据央视报导，雄安新区管委会做出要求，新区发展不做大规模土地出让，防止土地流转过程中，政府与民争利，土地使用权也将从少数购地者所有，变为新区百姓所共计。消息并没牵涉到新区百姓通过何种方式转变成“百姓股东”，但参照此前央媒关于雄安新区大研发“决不回头卖地 财政老路，一定考虑到百姓长远利益的”的报导，并融合此前将近二十 年上海、杭州、广州、深圳等城市，城中村改建试点“百姓股东”之作法，大体可预测到雄安新区体量更大的“百姓股东”尝试之基本思路。首先，文中所牵涉到大股东“资产”，并不还包括新区范围内的国有土地，而是专指经过“农地确权”后的农民口粮田、承包田和自留地。
因此，所指“百姓”亦不还包括新区范围内的城镇（市）户籍居民，专指新区范围内的农民及户籍在新区农村的出外打工者。其次，此前上海等大城市的“百姓股东”试点，其受益百姓也是农民，但其试点规模有两个限定版：一是限定版于征地成本过低的城中村改建，二是试点限定版于村一级。
以上海为事例，早前“百姓股东”试点的要旨是，开发商按照名义市价提供土地，实际缴纳的购得地价则近高于名义市价。二者差价一分为二，其中的七成按人头换算为农民股权，另外三成则作为村级股权，两种股权全部投放于项目研发，最后以商业服务设施用房、地下停车场、商务楼宇租赁等经营收益，作为“百姓股权”红利之来源，从而保证被征地农民年年可拥有股权收益，村本级则年年有一笔集体股权产生和收益。
上海“百姓股权”试点的破题背景是，传统征地制度屡次导致“面粉喜于面包”之荒谬，在地价火箭般蹿升后，关键地段的城中村改建没开发商勇于接续。然而，这一试点即如在试点城市，也没顺势推大试点范围，原因是地方政府对卖地 财政的倚赖日益加剧。
卖地 财政的典型特征是“盈两头富中间”：农地低价被征农民长年倒是，城市购房者沦为高房价的接盘者。征地与卖地之间的高额差价，则由地方政府与开发商精彩坐享，并渐渐构成恶性循环，加剧征地引起的官民对立。为此，在多方力量历经博弈论交手之后，中央惜下定决心，按市价向农民征地。
虽说各地在实施过程中多少打了优惠，但失地农民所获得重复使用补偿款却是获得大幅提高。然而，这一制度变革依然没有能密码另两个难题：一是重复使用补偿款中，虽还包括为失地农民创建个人社保账户的资金，但部分失地后去找将近工作的农民，则不能申请人不吃低保，生活质量无从谈起；二是按市价征地，仍然把失地农民敌视在土地商业化研发之后的、整个用于周期内的、持久的电子货币收益之外。因此，按市价征地的制度设计，虽比此前“较低征高拍电影”的卖地 财政有了大变革，但隐密的不公平问题日后点破，仍十分扎眼。
眼下，雄安新区大研发如何能密码高地价之魔咒，防止重走“小规划、碎裂化”研发之老路，为全国所期望。虽说明确试点细节尝在探究与研究之中，但其最基本的起点作法，应当是糅合上海等特大城市让城中村农民以农地使用权大股东，来大幅度减少征地成本的尝试。
当然，雄安以整个新区作为征地制度创意试点大舞台，意味著一来可将所有白鱼研发土地重复使用依法接管储备，从而大大降低初期基础设施建设成本，并立刻向失地农民按年预支“土地大股东”之红利；二来研发规划可确实做重复使用成型，防止因多次征地造成的土地碎裂化带给研发成果的碎片化。雄安大体量的“百姓股东”试点若能顺利，中国城市化发展高地价瓶颈将由此关上，并创意城市化红利的分配机制。
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